Нарушения при расходовании российского бюджета каждый год растут в полтора-два раза. Как следует из последнего отчета Счетной палаты, если в 2008 году нарушения в бюджетно-финансовой сфере исчислялись суммой 96,6 млрд руб., то по итогам прошлого года объем составил рекордные 718,5 млрд. Статистика свидетельствует об общем ухудшении в расследовании экономических преступлений, признают силовики.
Отчет за прошлый год Счетная палата (СП) направила в Госдуму вчера (имеется в распоряжении РБК daily). В документе много общих слов и красивых оборотов. Но приведены и любопытные статистические данные. Так, в 2011 году сумма по нарушениям законодательства в финансово-бюджетной сфере в полтора раза превысила показатель 2010 года и в несколько раз — показатели предыдущих лет.
По данным СП, нарушения законодательства в бюджетно-финансовой сфере в 2008 году исчислялись суммой 96,6 млрд руб. В 2009 году этот показатель подрос более чем в два раза (см. график), такая же тревожная тенденция сохранилась в последующие годы. В прошлом году эта сумма выросла до 718,5 млрд руб. Почти половина (356,3 млрд) пришлась на неисполнение требований Бюджетного кодекса.
Остальные нарушения касались законодательства о размещении госзаказов (238,5 млрд), а объем нецелевого использования бюджетных средств составил 1,2 млрд руб. Впрочем, из того же отчета следует, что ведомство Сергея Степашина в 2011 году направило по результатам своих проверок в Генпрокуратуру и другие правоохранительные органы всего лишь 176 материалов. По материалам было возбуждено 72 уголовных дела и 23 дела об административных правонарушениях.
Кроме того, Счетная плата отчитывается о применении незначительных наказаний (дисциплинарного и административного характера) в связи с нарушением экологического законодательства при проведении мероприятий, связанных с подготовкой XXII зимней Олимпиады. В отчете также указано, что при проверке расходования бюджетных средств на развитие физкультуры и спорта в Дагестане выявились факты перечисления из республиканского бюджета на расходы футбольного клуба «Анжи» 63,6 млн руб. Тратить деньги на финансирование профессионального футбола республика права не имела. Но о наказании виновных СП умалчивает.
Источник РБК daily в прокуратуре считает, что статистика СП свидетельствует об общем ухудшении в расследовании экономических преступлений. «Мы также констатируем данную тенденцию: прокуроры возвращают на дорасследование все большее количество уголовных дел. Связано это с низким уровнем квалификации следователей Следственного комитета России (СКР), при создании которого были уволены опытные прокурорские следователи, а на их место были приняты молодые неопытные юнцы», — рассуждает прокурор.
В СКР РБК daily комментировать ситуацию не стали, отметив лишь, что в каждом отказном случае, когда следователь не нашел состава преступления в материалах аудитора, нужно разбираться конкретно. В МВД признали, что львиная доля экономических преступлений расследуется ими, но они утверждают, что по всем материалам, где есть уголовная составляющая, дела возбуждаются. «Скорее всего, Счетная палата стала предоставлять недостаточно проработанные данные», — предполагает источник РБК daily в министерстве.
Депутат Госдумы единоросс Александр Хинштейн считает, что нельзя механически проводить сравнение числа выявленных нарушений и количество возбужденных уголовных дел: «СП отслеживает нецелевое использование средств, но не все подобные случаи являются поводом для возбуждения уголовного дела. Допустим, руководитель направил средства, предназначенные на текущее содержание, на покупку оргтехники. Нарушение тут есть, а повода для уголовного дела — нет. Нужно более детально знать информацию, чтобы давать оценку».